國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于武漢市城市軌道交通

第四期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）的批復(fù)?

發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕1915號(hào)

湖北省發(fā)展改革委：

你委《關(guān)于批復(fù)〈武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年）〉的請(qǐng)示》（鄂發(fā)改交通〔2017〕617號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整〈武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年）〉方案的請(qǐng)示》（鄂發(fā)改交通〔2018〕433號(hào)）和《武漢市人民政府關(guān)于〈武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2018-2024年）〉的資金承諾函》（武政函〔2018〕48號(hào)）收悉。經(jīng)研究并商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，現(xiàn)批復(fù)如下。

一、為支撐武漢市重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)建設(shè)和城市空間布局，完善城市綜合交通體系，緩解城市交通擁堵，原則同意武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)12號(hào)線、6號(hào)線二期、8號(hào)線三期、11號(hào)線三期（武昌段首開(kāi)段、新漢陽(yáng)火車站段和葛店段）、7號(hào)線北延線、16號(hào)線、19號(hào)線、新港線項(xiàng)目，規(guī)劃期為2019-2024年。

二、在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，要按照現(xiàn)代、安全、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的原則，統(tǒng)籌城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程、建設(shè)條件及財(cái)力情況，量力而行、有序推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、加強(qiáng)城市軌道交通與綜合交通系統(tǒng)的銜接。統(tǒng)籌做好城市軌道交通與高速鐵路、城際鐵路和市域（郊）鐵路的規(guī)劃布局，研究提升城際鐵路公交化服務(wù)水平的有效措施，著力構(gòu)建多層次、一體化的都市圈軌道交通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化交通樞紐的換乘設(shè)計(jì)，做好車站周邊的城市道路交通銜接，提升旅客出行的安全性、便捷性。加強(qiáng)城市軌道交通樞紐綜合立體開(kāi)發(fā)，發(fā)揮土地增值效益，促進(jìn)城市軌道交通可持續(xù)發(fā)展。

四、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃和權(quán)限審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目，基本建設(shè)方案不得隨意變更。審批（核準(zhǔn)）前應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估，建立公示和信息公開(kāi)制度。項(xiàng)目批復(fù)文件抄送我委，并按要求及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況。按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

五、切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格按規(guī)劃批復(fù)要求落實(shí)地方財(cái)政出資，并分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，具備條件后方可啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建立持續(xù)穩(wěn)定的建設(shè)資金保障機(jī)制，項(xiàng)目籌資模式、資金來(lái)源不得隨意調(diào)整，嚴(yán)禁以債務(wù)性資金代替財(cái)政資金，嚴(yán)格落實(shí)融資資金償還來(lái)源，嚴(yán)禁通過(guò)融資平臺(tái)公司或以PPP等名義違規(guī)變相舉債。我委將會(huì)同有關(guān)方面對(duì)項(xiàng)目資金落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)檢查等。

六、切實(shí)保障軌道交通工程質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)安全。高標(biāo)準(zhǔn)做好城市軌道交通工程設(shè)計(jì)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和施工安全管理，不得隨意壓縮項(xiàng)目實(shí)施工期，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程管理和監(jiān)督。在城市軌道交通項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)等前期工作中，充分考慮運(yùn)營(yíng)安全和服務(wù)需求，強(qiáng)化安全保障措施和安全人員、設(shè)施配置；在運(yùn)營(yíng)階段，軌道交通運(yùn)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)安全管理，建立健全相關(guān)制度，做好城市軌道交通人才隊(duì)伍培養(yǎng)和儲(chǔ)備。

七、請(qǐng)你委會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中監(jiān)督檢查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和竣工驗(yàn)收等有關(guān)工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)處置，遇有重大問(wèn)題及時(shí)向我委報(bào)告。

附件

武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃 (2019-2024 年)?

一、線網(wǎng)規(guī)劃

武漢市城市軌道交通遠(yuǎn)景(2049 年)線網(wǎng)總長(zhǎng)約 1100 公里， 形成以軌道交通為主導(dǎo)、與土地集約開(kāi)發(fā)相協(xié)調(diào)，多元復(fù)合、銜接 高效的一體化公共交通體系，實(shí)現(xiàn)“60/60 客運(yùn)目標(biāo)”，即公共交通 出行比例達(dá)到 60%、軌道出行占公共交通出行的 60%。

二、建設(shè)規(guī)劃

(一)建設(shè)方案

建設(shè) 12 號(hào)線、6 號(hào)線二期、8 號(hào)線三期、11 號(hào)線三期(武昌段 首開(kāi)段、新漢陽(yáng)火車站段和葛店段)、7 號(hào)線北延線、16 號(hào)線、19號(hào)線、新港線項(xiàng)目，總長(zhǎng) 198.4 公里，其中:地鐵項(xiàng)目 4 個(gè)(含延 伸線)、總長(zhǎng) 81.7 公里;市域快線項(xiàng)目 4 個(gè)、總長(zhǎng) 116.7 公里。到2024 年，形成 14 條線路運(yùn)營(yíng)、總長(zhǎng) 606 公里的軌道網(wǎng)。

12 號(hào)線工程自武昌火車站至武昌火車站(環(huán)線)，線路長(zhǎng) 59.9公里，設(shè)車站 37 座，投資 583.87 億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為 6 年。

6 號(hào)線二期工程自金銀湖至富民南路，線路長(zhǎng) 7 公里，設(shè)車站5 座，投資 45.58 億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為 3 年。

8 號(hào)線三期工程自野芷湖至黃家湖，線路長(zhǎng) 4.9 公里，設(shè)車站 2座，投資 25.97 億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為 2 年。

11 號(hào)線三期工程分為三段實(shí)施，其中武昌段首開(kāi)段自武昌火車站至白沙洲，線路長(zhǎng) 4 公里，設(shè)車站 2 座，投資 79.89 億元，項(xiàng)目 建設(shè)工期為 6 年;新漢陽(yáng)火車站段自黃金口至新漢陽(yáng)火車站，線路 長(zhǎng) 2.2 公里，設(shè)車站 2 座，投資 39.01 億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為 6 年; 葛店段自左嶺至葛店南，線路長(zhǎng) 3.7 公里，設(shè)車站 1 座，投資 16.25億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為 2 年。

7 號(hào)線北延線工程(前川線)自馬池路至黃陂廣場(chǎng)，線路長(zhǎng) 33.6公里，設(shè)車站 9 座，投資 175.59 億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為 5 年。

16 號(hào)線工程自國(guó)博中心至周家河，線路長(zhǎng) 32.3 公里，設(shè)車站12 座，投資 154.2 億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為 3 年。

19 號(hào)線工程自武漢火車站至高新二路，線路長(zhǎng) 20.6 公里，設(shè) 車站 6 座，投資 171.9 億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為 4 年。

新港線工程自工業(yè)四路至桃橋湖，線路長(zhǎng) 30.2 公里，設(shè)車站11 座，投資 176.81 億元，項(xiàng)目建設(shè)工期為 6 年。

(二)主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

6 號(hào)線二期、8 號(hào)線三期、11 號(hào)線三期等延伸線路與原線路設(shè) 計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一致，采用 A 型車，最高運(yùn)行時(shí)速 100 公里;12 號(hào)線等新 建線路研究采用 A 型車，最高運(yùn)行時(shí)速 100 公里;7 號(hào)線北延線、16 號(hào)線、19 號(hào)線、新港線采用市域快線制式，列車最高運(yùn)行時(shí)速160 公里。

(三)資金安排

近期建設(shè)項(xiàng)目總投資為 1469.07 億元，其中資本金占 40%，計(jì)587.6 億元，由武漢市政府及經(jīng)開(kāi)區(qū)(漢南區(qū))、新洲區(qū)、黃陂區(qū)、 江夏區(qū)、東西湖區(qū)、東湖高新區(qū)、葛店開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政資金承擔(dān);資本 金以外的資金以銀行貸款為主，并輔以多元化融資模式。

(四)實(shí)施保障

近期建設(shè)項(xiàng)目由武漢市政府組織實(shí)施，制定相關(guān)政策并安排專項(xiàng)資金用于保障建設(shè)和正常運(yùn)營(yíng)，結(jié)合城市開(kāi)發(fā)進(jìn)程，把握節(jié)奏、穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保工程質(zhì)量和安全。

在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃編制，進(jìn)一步完 善城市軌道交通線網(wǎng)功能層次，保障市域快線和都市圈城際鐵路的 功能發(fā)揮。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市軌道交通建設(shè)與周邊生態(tài)環(huán)境以及建設(shè)工 程的關(guān)系，有序推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。深化近期建設(shè)項(xiàng)目前期工作，優(yōu)化 車輛基地布局，控制好建設(shè)用地，做好資源共享。專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)車 站周邊土地利用和交通接駁，研究城市軌道交通與高速鐵路、城際 鐵路等高效換乘方案。高度重視網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)人才培訓(xùn)和儲(chǔ)備，積極 探索多元化投融資模式，做好資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)工作，保障城市軌道 交通可持續(xù)發(fā)展。

附圖:武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃(2019-2024 年) 示意圖?

此外，葛店地鐵也獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)：

2018年12月25日，國(guó)家發(fā)改委以發(fā)改基礎(chǔ)[2018]1915號(hào)文正式批復(fù)武漢市軌道交通第4期建設(shè)規(guī)劃。葛店地鐵作為武漢地鐵第四期建設(shè)規(guī)劃中11號(hào)線三期項(xiàng)目，正式獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。

為推進(jìn)葛店地鐵獲批，市發(fā)改委赴國(guó)家發(fā)改委進(jìn)行了多輪工作匯報(bào)，并聯(lián)系鐵四院專家數(shù)次到葛店開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)踏勘，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案；會(huì)同葛店開(kāi)發(fā)區(qū)多次赴省發(fā)改委、武漢市發(fā)改委及武漢地鐵集團(tuán)進(jìn)行工作對(duì)接，主動(dòng)推進(jìn)前期工作。2017年4月，促成鄂州市政府與武漢市地鐵集團(tuán)簽訂了葛店地鐵建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議。

2018年1月下旬，國(guó)家發(fā)改委委托中咨公司召開(kāi)了葛店地鐵初步設(shè)計(jì)方案預(yù)評(píng)審會(huì)，并順利通過(guò)專家預(yù)評(píng)估審查。葛店地鐵起于武漢地鐵11號(hào)線左嶺站，沿高新大道以地下方式展線至葛店南站，設(shè)地下二層島式地鐵車站，與武黃城際鐵路實(shí)現(xiàn)換乘，長(zhǎng)3.7公里。車輛段（停車場(chǎng)）、主變所及控制中心均利用武漢地鐵11號(hào)線一期工程相關(guān)設(shè)施，總投資約16.38億元。項(xiàng)目將于2019年動(dòng)工，2020年建成。投用后我市將成為第一個(gè)融入武漢軌道交通網(wǎng)的武漢城市圈城市，對(duì)完善鄂州城市綜合交通體系，方便市民綠色快捷出行，促進(jìn)武鄂協(xié)同發(fā)展具有里程碑意義。